廣告宣傳也要講導向，自以為吸引大眾眼球的“好”廣告，說不定已經觸碰到法律的底線！近年來，江蘇省市場監管局在廣告監管工作中始終把涉導向問題廣告作為監管重點，積極促進社會公平正義，指導各地查處了一批涉導向問題的違法廣告案件。

　　為更好指導廣告經營活動主體遵守法律法規，合法發布商業廣告，將2020年度江蘇省查辦的部分涉導向問題違法廣告典型案例向社會公布。

某商務信息服務有限公司發布違法廣告案

　　當事人為提高自身形象和美譽度，并為所售商品和服務增添信任度，在其經營場所的商業宣傳中，懸掛展示了多張國家領導人照片，致使公眾以為當事人與國家領導人存在特定關聯。

　　當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第二項：“廣告不得有下列情形：（二）使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象”的規定。依據《廣告法》第五十七條相關規定，2020年3月，徐州豐縣市場監管局依法責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款30萬元。

點評：

國家機關及其工作人員承擔的是國家公共事務管理職責，不能從事任何營利性活動。借用國家機關及其工作人員身份開展商業宣傳，不符合公平公正的價值導向。

　　因此，《廣告法》絕對禁止使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象開展商業廣告宣傳。尤其要注意，對于使用已故、離任的黨和國家領導人名義或者形象進行商業廣告宣傳的，仍屬于使用國家機關工作人員的名義或形象進行商業廣告宣傳的行為。

某健康管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人為宣傳公司品牌形象，將其申請的商標“美齡康”字樣張貼在國旗上，懸掛于經營場所，并在國旗上簽名涂劃進行商業宣傳。此外，執法人員在其經營場所內還發現有廣告宣傳撐牌3張，其中含有軍人形象、將軍簡介及照片。

　　當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第一項：“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽”的規定。依據《廣告法》第五十七條相關規定，2020年1月，無錫惠山區市場監管局依法責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款45萬元。

點評：

國旗、國徽、國歌，軍旗、軍歌、軍徽代表的是國家形象、尊嚴和主權。如果國家形象、尊嚴和主權被用于商業經營活動，有以國家名義為商業經營活動做證明和背書之嫌，勢必造成對國家形象、尊嚴的褻瀆和損害。

　　因此，《廣告法》絕對禁止使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽用于商業廣告宣傳。

某珠寶商行發布違法廣告案

　　當事人利用微信公眾號發布“【中國黃金】與國同慶！活動經費100萬，集贊領上千份豪禮！黃金免費換！”商業廣告，其中多處使用了中國國旗、錯繪的中國地圖等圖片宣傳內容。

　　當事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第一項、第四項：“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；（四）損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密”的規定。依據《廣告法》第五十七條和《行政處罰法》第二十七條相關規定，2020年6月，鹽城東臺市市場監管局依法責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款7.5萬元。

點評：

如前所述，國旗、國徽、國歌，軍旗、軍歌、軍徽代表的是國家形象、尊嚴和主權，而中國地圖則是國家版圖的主要表現形式，具有嚴肅的政治性、嚴格的法定性和嚴密的科學性。中國地圖的正確使用，反映的是對中國國家主權、尊嚴的尊重，這與《廣告法》第九條第四項規定的“廣告不得損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密”精神是相一致的。

　　社會公眾在商業廣告中使用中國地圖時，應當依照《地圖管理條例》規定，通過正規合法渠道引用，并且標注審圖號。

某藝術培訓有限公司發布違法廣告案

　　當事人分別在多個小區張貼招生宣傳海報，海報中含有穿著侵華日軍軍服的年輕女子和小女孩的合影照片。

　　當事人的上述行為，違反了《廣告法》第九條第七項：“廣告不得有下列情形：（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚”的規定。依據《廣告法》第五十七條和《行政處罰法》第二十七條相關規定，2020年4月，常州天寧區市場監管局責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款5萬元。

點評：

利用侵華日軍軍服著裝照片開展廣告宣傳，屬于宣揚侵略戰爭和侵略行為的違法行為，既傷害民族感情，也不符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優秀傳統文化的要求。

　　商業廣告要有對歷史的基本敬畏，絕不可為了吸引眼球和熱度而挑戰社會底線和法律底線。

特別提醒

　　廣告宣傳注意“十個嚴禁”

　　2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。在此，江蘇省市場監管局提醒全省廣告經營、廣告發布單位在商業廣告宣傳中一定要堅持正確的價值導向，嚴禁以下違法情形：

　　1、嚴禁損害國家尊嚴或者利益，泄露國家秘密的廣告宣傳；

　　2、嚴禁妨礙社會安定，損害社會公共利益的廣告宣傳；

　　3、嚴禁妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚的廣告宣傳，包括各種低俗庸俗媚俗廣告宣傳行為，以及惡搞經典、惡俗營銷、歪曲歷史事實傷害民族感情、挑戰公序良俗的廣告宣傳；

　　4、嚴禁使用不規范的中國地圖，使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國徽、國歌，軍旗、軍徽、軍歌的廣告宣傳；

　　5、嚴禁使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象的廣告宣傳，包括在商業廣告中違法宣稱“特供”“專供”等情形；

　　6、嚴禁借慶祝建黨100周年名義進行商業炒作，使用或者變相使用中國共產黨黨旗黨徽、黨和政府重大慶祝活動標志標識、慶祝活動宣傳報道、領導人講話等進行商業炒作，包括借機營銷宣傳各類禁止銷售的“勛章”“獎章”“紀念章”及偽造的“紀念幣”“紀念鈔”“紀念郵票”等物品；

　　7、嚴禁將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商業廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽；

　　8、嚴禁含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力內容的廣告宣傳；

　　9、嚴禁損害未成年人身心健康的廣告宣傳；

　　10、嚴禁含有民族、種族、宗教、性別、地域、職業等歧視內容和損害殘疾人身心健康內容的廣告宣傳。